宜春市科技局2020年度法治政府建设情况报告

​市推进法治政府建设工作领导小组办公室：

2020年，在市委市政府的正确领导下，在市推进法治政府建设工作领导小组办公室的指导下，我局严格按照中央、省、市法治政府建设工作的总体要求，认真落实法治建设各项工作措施，坚持用法治思维和法治方式有力地促进各项工作开展。现将工作情况报告如下：

一、政治引领，形成保障合力

我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整了我局法治政府建设工作领导小组，局主要领导作为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，具体工作由局党总支、综合科负责，认真贯彻落实关于法治政府建设各项决策部署，研究解决法治政府建设重大问题，强化组织保障，推进了重点任务落实。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设，加大执纪问责力度，确保党规党纪的刚性约束，全年无违纪问题发生。

二、制度建设，规范行政行为

1.完善制度体系建设。进一步完善重大行政决策机制。我局建立了法律顾问制度，聘请了专业律师作为我局常年法律顾问，凡遇重大决策事项，都要求由法律顾问进行决策咨询论证，重大行政决策合法性审查率达到100%。严格执行党内规范性文件制定和备案审查制度。严格前置审核程序，做到备案审查全覆盖，确保党内规范性文件严谨规范出台，同时做好了党内规范性文件的清理工作。扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制。建立普法责任单制度，做好普法责任清单的整理编辑，向服务对象、执法对象和社会公众宣传普及有关法律法规。

2.规范行政执法。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。加强行政执法监督工作，持续推进“双随机、一公开”监管。积极按照“双随机一公开”行政执法的相关要求，组织开展好检查。进一步规范执法程序，不断提高行政执法水平。同时，我局积极加强行政执法队伍建设，我局现有执法证人员5人，均为本科以上学历，已建立法治人才库，并加强动态管理，对调入调出、退休人员及时办理核销手续。

三、依法行政，助力企业发展

强化政策引领，进一步健全人才引培、成果转化、科技合作、科技金融、科技联盟等多项政策举措，高新技术企业扶持政策实现县市区全覆盖，编印《科技惠企政策汇编》向企业发放2000余册并广泛宣传解读；定期组织举办科技项目申报及科技政策辅导培训班，加大科技惠企政策宣传，促进企业更多更全了解政策享受政策。落实减税降费，2019年度研发费用加计扣除17.19亿元，高企减免所得税额4.77亿元；市本级兑现科技创新后补助590万元，进一步推动了企业降本增效，提振了企业发展信心，激发了市场主体活力。创新金融政策，推进科技与金融深度融合，实施“科贷通”贷款助力企业创新发展，筹集风险补偿金0.71亿元，全年新增放贷3.2亿元，科技资金贴息补助320万元，较大程度解决了科技型企业融资难、融资贵等问题。

四、提高站位，服务不断增强

面对突如其来的疫情，充分发挥科技支撑作用，加强科技抗疫，助力复工复产。加快新冠肺炎科研攻关，成立了宜春市新型冠状病毒感染的肺炎防治科技专家组。立项支持“甾族资源的高效分离及其在新型冠状病毒感染的肺炎治疗中的应用”等4项新冠肺炎防疫专项项目，安排专项资金35万元。提前谋划制定了抗击疫情助力发展十条政策举措，开展科技助力复工复产专项行动，帮扶科技型企业复工复产。实行在线对接助力科技成果转化，举办宜春抗疫情促发展和成果在线对接会，共产生对接数204项，产生意向数86项。开通“绿色通道”快速办理放贷业务，切实提高“科贷通”放贷工作效率。疫情期间为39家科技型中小企业放贷1.26亿元，兑现科技创新奖励补助335万元，有效助力了复工复产。

五、法制宣教,确保工作成效

结合“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作机制，推动互动型、服务型、创新型法治宣传教育模式有效运行，切实提高运用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动科技创新发展能力。一是根据特殊时间节点开展专题法治宣传活动。立足促进农村经济发展和维护社会稳定，在科技下乡、进社区工作中，我们认真为基层群众送去科技、科普资料，并积极赠送法律法规有关宣传资料。在“科技活动周”、“12.4”法制宣传日、“4.26”知识产权日等重要日子作为宣传普法的重点时节，广泛开展大规模的宣传咨询活动。在科技活动周期间，我局开展各类宣传活动12场，发放法律宣传资料5000余册，展出宣传展板100多块。在“知识产权宣传周”开展知识产权进社区活动，联合区科技局共同开展“科普宣传”活动，深入社区（乡村）发放宣传资料、进行现场答疑、举办图片展览、悬挂标语横幅等，并建立在社区（农村）进行法制宣传的长效机制。二是针对重点普法对象开展普法宣传教育。深入开展科技入园工程，将《知识产权保护法》《专利知识法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等与企业息息相关的法律知识送入企业，为企业普及相关法律知识，全方面服务企业发展。三是强化机关法治文化建设。在局机关大楼设置“普法专栏”等法治文化阵地,每季度更新一次普法专栏资料。在局网站及时宣传报道有关普法工作动态。在“创新宜春”微信公众号、微信工作群及QQ群不定时的推送普法资料，努力构建全方位、多层次、立体化的普法宣传教育网络。四是在文件、重大决策事项的起草制定过程中开展法治宣传教育。我局注重面向社会开展法治宣传教育，对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项及规范性文件，做到广泛听取公众意见，并说明相关制度设计，增强社会公众对科技部门规范性文件、重大行政决策事项的理解和认知。规范性文件和重大行政决策事项出台后，我们也采取多种方式，通过政府网站、新闻媒体公布，方便社会公众了解掌握。

六、存在的问题和下一步打算

在市法治政府建设工作领导小组办公室的正确领导下，我局取得一定成绩，但也存在一些问题与不足，主要表现在：一是我局法治教育培训形式单一，对外交流学习少，法治思维的创新力不足；二是我局下基层指导基层科技部门法治建设力度小；三是行政执法水平有待提高，一些干部职工法律知识不全面，贯彻落实责任制不彻底。

针对存在的问题和不足，我局将不断强化行政执法监督、深入推进执法规范化建设、努力完善政策服务指导，进一步强化科技执法监管，转变执法观念、改进执法方式，努力提升科技工作法治化水平，不断开创法治政府建设工作新局面。

                              宜春市科技局

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