市推进法治政府建设工作领导小组办公室:
2020年,在市委市政府的正确领导下,在市推进法治政府建设工作领导小组办公室的指导下,我局严格按照中央、省、市法治政府建设工作的总体要求,认真落实法治建设各项工作措施,坚持用法治思维和法治方式有力地促进各项工作开展。现将工作情况报告如下:
一、政治引领,形成保障合力
我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,及时调整了我局法治政府建设工作领导小组,局主要领导作为第一责任人,其他班子成员履行“一岗双责”,具体工作由局党总支、综合科负责,认真贯彻落实关于法治政府建设各项决策部署,研究解决法治政府建设重大问题,强化组织保障,推进了重点任务落实。严格落实全面从严治党主体责任,深入开展党风廉政建设,加大执纪问责力度,确保党规党纪的刚性约束,全年无违纪问题发生。
二、制度建设,规范行政行为
1.完善制度体系建设。进一步完善重大行政决策机制。我局建立了法律顾问制度,聘请了专业律师作为我局常年法律顾问,凡遇重大决策事项,都要求由法律顾问进行决策咨询论证,重大行政决策合法性审查率达到100%。严格执行党内规范性文件制定和备案审查制度。严格前置审核程序,做到备案审查全覆盖,确保党内规范性文件严谨规范出台,同时做好了党内规范性文件的清理工作。扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制。建立普法责任单制度,做好普法责任清单的整理编辑,向服务对象、执法对象和社会公众宣传普及有关法律法规。
2.规范行政执法。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。加强行政执法监督工作,持续推进“双随机、一公开”监管。积极按照“双随机一公开”行政执法的相关要求,组织开展好检查。进一步规范执法程序,不断提高行政执法水平。同时,我局积极加强行政执法队伍建设,我局现有执法证人员5人,均为本科以上学历,已建立法治人才库,并加强动态管理,对调入调出、退休人员及时办理核销手续。
三、依法行政,助力企业发展
强化政策引领,进一步健全人才引培、成果转化、科技合作、科技金融、科技联盟等多项政策举措,高新技术企业扶持政策实现县市区全覆盖,编印《科技惠企政策汇编》向企业发放2000余册并广泛宣传解读;定期组织举办科技项目申报及科技政策辅导培训班,加大科技惠企政策宣传,促进企业更多更全了解政策享受政策。落实减税降费,2019年度研发费用加计扣除17.19亿元,高企减免所得税额4.77亿元;市本级兑现科技创新后补助590万元,进一步推动了企业降本增效,提振了企业发展信心,激发了市场主体活力。创新金融政策,推进科技与金融深度融合,实施“科贷通”贷款助力企业创新发展,筹集风险补偿金0.71亿元,全年新增放贷3.2亿元,科技资金贴息补助320万元,较大程度解决了科技型企业融资难、融资贵等问题。
四、提高站位,服务不断增强
面对突如其来的疫情,充分发挥科技支撑作用,加强科技抗疫,助力复工复产。加快新冠肺炎科研攻关,成立了宜春市新型冠状病毒感染的肺炎防治科技专家组。立项支持“甾族资源的高效分离及其在新型冠状病毒感染的肺炎治疗中的应用”等4项新冠肺炎防疫专项项目,安排专项资金35万元。提前谋划制定了抗击疫情助力发展十条政策举措,开展科技助力复工复产专项行动,帮扶科技型企业复工复产。实行在线对接助力科技成果转化,举办宜春抗疫情促发展和成果在线对接会,共产生对接数204项,产生意向数86项。开通“绿色通道”快速办理放贷业务,切实提高“科贷通”放贷工作效率。疫情期间为39家科技型中小企业放贷1.26亿元,兑现科技创新奖励补助335万元,有效助力了复工复产。
五、法制宣教,确保工作成效
结合“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作机制,推动互动型、服务型、创新型法治宣传教育模式有效运行,切实提高运用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动科技创新发展能力。一是根据特殊时间节点开展专题法治宣传活动。立足促进农村经济发展和维护社会稳定,在科技下乡、进社区工作中,我们认真为基层群众送去科技、科普资料,并积极赠送法律法规有关宣传资料。在“科技活动周”、“12.4”法制宣传日、“4.26”知识产权日等重要日子作为宣传普法的重点时节,广泛开展大规模的宣传咨询活动。在科技活动周期间,我局开展各类宣传活动12场,发放法律宣传资料5000余册,展出宣传展板100多块。在“知识产权宣传周”开展知识产权进社区活动,联合区科技局共同开展“科普宣传”活动,深入社区(乡村)发放宣传资料、进行现场答疑、举办图片展览、悬挂标语横幅等,并建立在社区(农村)进行法制宣传的长效机制。二是针对重点普法对象开展普法宣传教育。深入开展科技入园工程,将《知识产权保护法》《专利知识法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等与企业息息相关的法律知识送入企业,为企业普及相关法律知识,全方面服务企业发展。三是强化机关法治文化建设。在局机关大楼设置“普法专栏”等法治文化阵地,每季度更新一次普法专栏资料。在局网站及时宣传报道有关普法工作动态。在“创新宜春”微信公众号、微信工作群及QQ群不定时的推送普法资料,努力构建全方位、多层次、立体化的普法宣传教育网络。四是在文件、重大决策事项的起草制定过程中开展法治宣传教育。我局注重面向社会开展法治宣传教育,对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项及规范性文件,做到广泛听取公众意见,并说明相关制度设计,增强社会公众对科技部门规范性文件、重大行政决策事项的理解和认知。规范性文件和重大行政决策事项出台后,我们也采取多种方式,通过政府网站、新闻媒体公布,方便社会公众了解掌握。
六、存在的问题和下一步打算
在市法治政府建设工作领导小组办公室的正确领导下,我局取得一定成绩,但也存在一些问题与不足,主要表现在:一是我局法治教育培训形式单一,对外交流学习少,法治思维的创新力不足;二是我局下基层指导基层科技部门法治建设力度小;三是行政执法水平有待提高,一些干部职工法律知识不全面,贯彻落实责任制不彻底。
针对存在的问题和不足,我局将不断强化行政执法监督、深入推进执法规范化建设、努力完善政策服务指导,进一步强化科技执法监管,转变执法观念、改进执法方式,努力提升科技工作法治化水平,不断开创法治政府建设工作新局面。
宜春市科技局
2020年12月7日